抚文联党字〔2019〕第 6 号

市文联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，自2018年9月5日起，市委第三巡察组对市文联党组进行了巡察，并于11月30日向文联党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了文联党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经文联党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。文联党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及文艺事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，党组副书记、主席张弘韬任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。12月份以来共召开党组及扩大会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《市文联关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在党的领导方面

⒈贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级要求不到位。

整改措施：①市文联制定出台《市文联委员会主席团、各艺术家协会主席团成员联系新文艺组织、新文艺群体工作者暂行办法》，进一步探索对新文艺组织、新文艺群体的团结引导，加强对新兴文艺群体的管理服务。②市文联专门成立文艺创作指导委员会，敖庆利任组长，王晔、梁馨予任副组长。紧紧围绕中心工作和重大历史、现实题材，编制文艺创作题材规划，建立文艺创作题材库，确定文艺创作重点项目。针对不同类别文艺奖项，分类培训，有计划地组织采风、写生活动，加强专业人才培训力度。加强文艺创作阵地建设，办好《抚顺文艺》刊物及相关展览展示活动，为培养文艺创作新人、宣传知名文艺家和优秀作品提供平台。③市文联制定出台《抚顺市文联三年工作规划》，建立联系点联系户制度，建立深入生活跟踪回访制度，充分发挥已有创作基地作用，精心组织深入生活创作的作品研讨，树立深入生活的文艺家典型，全面推进此项工作。

⒉党组核心作用不突出。

整改措施：①健全完善了中心组学习制度，按规定落实每月例会。使用专门学习记录本，详细做好学习记录，留痕备查。注重创新学习方式方法，坚持理论学习与实际工作、理论学习与解决文联突出问题、理论学习与帮助协会解决实际困难的“三结合原则”，以上率下，激励调动文联全体党员干部学习积极性。②严格坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，见人见物见思想，不遮不掩，一针见血，切实达到交流思想、消除隔阂，互相帮助、共同提高，形成合力、推动工作的目的。③理顺协会党组织关系，把党支部建在协会上，出台《加强市艺术家协会党组织建设实施意见》，认真做到党员人数清、人员信息清，建立党员台账，明确党员基本信息。

⒊对所属协会管理服务不到位。

整改措施：①严格协会组织程序管理，督促市曲艺家协会按要求进行换届。并以此为鉴，积极采取有效措施对协会换届及注册情况进行督查，形成常态化管理，避免类似情况再次发生。②鉴于市摄影家协会主席现身体已康复，能正常履行工作职责，市文联暂不调整影协负责人。同时为加强市级文艺家协会主席团成员履职情况的监督，继续在所属和主管文艺家协会中实行协会主席团成员年度述职制度，形成定期走访协会、约谈协会负责人的工作制度，重新补充修订《抚顺市艺术家协会建设与管理办法》，切实加强协会及负责人的管理。③与省文化局、省文联等部门建立密切联系，掌握国家文艺基金和辽宁省文艺精品创作生产专项资金申报政策和程序，及时向协会组织发布信息，鼓励、支持符合条件的组织积极争取。

（二）在党的建设方面

⒈对党建工作重视不够。

整改措施：①按照相关规定，按人员类别分批次认真组织学习讨论，做到学习教育党内、党外分开。同时注重发挥非党人士参政议政、建言献策作用，把所有同志的思想和行动统一到党中央的部署上来。结合学习教育，加强文联系统党员干部的思想建设和制度建设，不断增强凝聚力。②市文联领导班子要发扬“钉钉子”精神，通过民主生活会，把问题查摆出来，把整改效果亮出来，对听取到的意见、查摆出来的问题盯住不放，明确责任领导、责任科室、整改时限，逐一加以整改，把措施变成行动，将问题整改到位，防止“旧病复发”，真正铲除问题土壤，确保整改取得实效。③按照党章规定，每年年底在集中学习、谈心谈话、征求意见的基础上，通过党员评议和党支部评定，对每名党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面作出客观评价，并且做好相关评议记录，留存评议选票，以备查验。

⒉对思想建设抓的不紧。

整改措施：①加强党员日常教育、监督服务，健全完善党员管理、教育、监督制度。加强全体党员党建业务培训，使全体党员准确掌握应知应会党建基础知识，提高全体党员党建知识水平。②充分发挥党组的领导核心作用，切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实党组意识形态工作责任制，制定出台《抚顺市各艺术家协会思想意识形态工作管理办法》，加强对文艺活动、文艺创作、文艺阵地、文艺评论及文艺宣传等的引领和管理。③在工作中坚持量力而行、注重实效，通过丰富多样的业务培训，不断提升文联机关干部的综合业务素质，防止、杜绝产生贵族化娱乐化倾向。

⒊党的组织建设薄弱。

整改措施：①市文联将继续严格执行干部选拔任用工作的相关法规条例，不断提高组织人事政策水平和严格自律意识。加强理想信念、宗旨意识教育，激发全体干部职工积极进取精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识，真正把业务能力强、群众基础好的优秀干部用到重要岗位，用好的用人机制调动干部职工工作积极性。②严格规范落实党员发展、党费收缴制度，安排固定人员管理党建档案资料，避免档案记载出现差错。加强和规范党费收缴工作，使用规范统一的《中国共产党党员党费收缴簿》，每月按标准收缴党费。③严格落实“三会一课”制度，认真组织开展主题党日活动，统一规范党建活动档案资料，认真做好活动记录，及时做好存档备案。

（三）在全面从严治党方面

⒈主体责任履行不力。

整改措施：①严格落实“一岗双责”，认真执行市委关于党风廉政建设方面的有关规定，按时间节点及时下发相关文件，建立市文联党风廉政建设监督考核制度。领导班子成员要分工负责分管领域的工作指导监督，通过例行督导和明察暗访，加大责任追究力度，督促各级履行应有职责，确保党风廉政建设与业务工作同部署同督办同检查同考核，切实把各项工作落到实处。②强化全面从严治党的主体责任意识，切实将党风廉政建设纳入重要工作日程，主动谋划党风廉政建设工作，党组每年至少专题研究2次，平时坚持经常性检查，做到工作有部署、有检查、有验收，牢牢把党风廉政建设工作抓在手中，推动全面从严治党工作取得实实在在的成效。③加大党风廉政建设工作力度，坚持每年严格按照要求逐级签订《党风廉政建设工作责任状》，建立层层负责的工作责任机制，及时安排部署党风廉政建设工作任务，坚持检查指导，按时听取汇报，跟踪督促考核，确保党风廉政建设主体责任得到有效落实。

⒉监督责任缺位。

整改措施：①加强学习，提高认识，转变观念。充分认识党风廉政建设工作的重要性，牢固树立“反腐倡廉人人有责”的意识，认真做好反腐倡廉教育和监督工作。根据文联工作特点，确定党风廉政建设重点工作任务，深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，结合文艺工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。②统一规范廉政谈话档案资料，认真做好谈话记录，及时做好存档备案。③加强对所属协会财务工作的规范监管，成立市文联财经监督委员会，督促各协会严格执行会费收取标准，加强会费使用管理监管，确定财务审批标准，履行请示、审批程序。

⒊财务管理不规范。

整改措施：①进一步完善财务执行管理制度，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习教育，严格落实财务报销制度。在经费支出时，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。②加强财务人员的学习和培训，努力提高财务人员业务水平和遵守财经纪律的自觉性，严格履行政府采购程序。③严格执行财经纪律和审批程序，杜绝类似情况再度发生。④完善财务制度，坚决杜绝白条入账现象，所有票据按财务相关要求入账。⑤严格执行办公用品和车辆运行费用标准，加强对资金的使用管理，规范资金使用程序，健全审批审核制度，提高资金使用效益。

⒋违反中央八项规定问题仍有发生。

整改措施：①在第一时间上缴了发放的福利费。并以此为鉴，对全体干部职工进行了一次警示教育，加强相关政策学习，进一步提高落实中央八项规定的主动性、积极性，做到真查真严真落实。②严格按照有关规定发放劳务费用，严格执行财务管理制度，履行财务审批手续。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段市文联将继续按照市委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我市文艺事业繁荣发展凝聚力量。

(一)继续强化整改落实

市文联党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期坚持整改的，明确责任部门、责任领导和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起科学的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

中共抚顺市文学艺术界联合会党组

2019年4月15日